De hervorming zou in 2026 in werking moeten treden, nadat de Europese Commissie de komende maanden heeft uiteengezet hoe deze zal worden uitgevoerd.
Het Europees Parlement heeft dit compromis woensdag goedgekeurd, alhoewel het met een marge lager was dan oorspronkelijk werd verwacht vanwege de grote meningsverschillen. De vijf wetten kregen gemiddeld 300 stemmen voor en 270 tegen.
De stemmingen werden enigszins met een paar minuten vertraagd toen demonstranten papiervliegtuigen naar de zittende afgevaardigden gooiden en schreeuwden: “Dit pact doodt, stem nee.”
Het resultaat stelt de belangrijkste partijen in staat om een adem van opluchting te ademen, aangezien ze de hervorming in hun campagne voor de verkiezingen voor het EU-parlement in juni graag aanmoedigen, in de overtuiging dat het de burgers kan laten zien dat “de EU levert”.
Maar of het aan de hoge verwachtingen voldoet, is een vraag die tijd kost om te beantwoorden: het zal ongeveer twee jaar duren voordat de wetten volledig in werking treden. Het is van cruciaal belang dat de hervorming het lang bestaande “Dublin-beginsel” niet verandert, waarin staat dat de verantwoordelijkheid voor een asielaanvraag in de eerste plaats ligt bij het eerste land van aankomst.
De wijzigingen van het Pact
Onder het nieuwe systeem zullen migranten die illegaal de EU binnenkomen, binnen zeven dagen onderworpen worden aan identiteits-, gezondheids- en veiligheidscontroles, waaronder biometrische gezichts- en vingerafdrukken. De procedure beoogt te bepalen welke migranten een versnelde of normale asielaanvraagprocedure moeten ontvangen en welke terug moeten worden gestuurd naar hun land van herkomst of doorreis.
Kinderen moeten een speciale behandeling krijgen, waarbij landen verplicht zijn onafhankelijke bewakingsmechanismen in te stellen om ervoor te zorgen dat de rechten worden gewaarborgd.
Asielzoekers uit landen waarvan de aanvragen van onderdanen over het algemeen worden afgewezen – zoals Tunesië, Marokko en Bangladesh, bijvoorbeeld – zullen snel worden opgespoord in detentiecentra in de buurt van de buitengrenzen van de EU, waardoor ze sneller kunnen worden gedeporteerd.
De controversiële centra, gelegen aan landgrenzen, havens en luchthavens, zullen in staat zijn om op elk moment tot 30.000 mensen op te slaan, terwijl de EU verwacht dat er jaarlijks tot 120.000 migranten doorheen zullen gaan.
Roberta Metsola, de voorzitter van het Europees Parlement, schreef op X: “Geschiedenis gemaakt. We hebben een robuust wetgevingskader opgesteld voor de aanpak van migratie en asiel in de EU. Het is al meer dan 10 jaar in de bouw. Maar we hielden ons woord. Een evenwicht tussen solidariteit en verantwoordelijkheid. Dit is de Europese weg.”
De voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, zei dat de hervorming “een echt verschil voor alle Europeanen” zou maken door de grensbeveiliging te verbeteren, asielprocedures te versnellen en misbruik te bestrijden.
Terwijl de deal werd geprezen als historisch scherp bekritiseerd door anderen, waaronder NGO’s. Ook liefdadigheidsinstellingen voor migranten en niet-gouvernementele organisaties hebben zich tegen het pact uitgesproken, omdat ze het beschouwen als een poging om het “Fortress Europe” te versterken en het voor vluchtelingen veel moeilijker te maken om bescherming te zoeken.
“Na jarenlange onderhandelingen ondertekenen de EU-instellingen nu schaamteloos een akkoord dat ze weten zal leiden tot meer menselijk lijden,” zei Amnesty International in een verklaring in reactie op de stemming van woensdag.”
Diverse ontvangst tussen de wetgevers
Ondanks de algemene steun van de socialisten (S&D), midden-rechts (EPP) en liberalen (Renew), rebelleerden sommige leden en nationale delegaties nog steeds en stemden tegen delen van het pact. Bovendien hebben zowel de extreemrechtse als de linkse fracties tegen gestemd; de laatste protesteerden en noemden het de dood van het asiel.
De Groenen, de radicale linkse partij en enkele socialisten, zoals de Franse kandidaat Raphaël Glucksmann, hebben veroordeeld wat zij beschouwen als een “outsourcing van onze grenzen”, waarbij aanvragers worden teruggestuurd naar “veilige” derde landen.
Volgens Renew Europe was het Europees antwoord erop gericht de bescherming van onze buitengrenzen te versterken en de regels voor de toegang tot de landen van de Europese Unie te harmoniseren.
“Het is een stemming die niet gegeven is,” erkent Fabienne Keller, een Franse afgevaardigde die een van de teksten heeft doorgegeven. Het falen van één tekst zou het hele pakket kunnen ondermijnen, zei ze, hoewel “een democratische meerderheid in het Europees Parlement het steunt. Het Europees Parlement heeft ervoor gezorgd dat er maatregelen zijn genomen om de naleving van het Verdrag inzake de rechten van de mens te waarborgen, concludeerde de afgevaardigde.
Andere parlementsleden aan de linkerkant hebben hun bezorgdheid uitgesproken over het feit dat het pact te veel concessies geeft aan midden-rechts- en hardrechtse krachten. “U bent op het punt op te geven aan het extreemrecht, dit pact geeft geen antwoorden op een beter beheer van de instromen, het pact is het tegenovergestelde, het is vesting Europa,” zei Green MEP Saskia Bricmont.
De groepsvoorzitter Iratxe García Pérez verwelkomde met trots de aanneming van het pact en benadrukte de bijdrage van hun partijfamilie. “Dankzij de eenheid van de S&D-Fractie hebben we eindelijk een echte Europese oplossing in het leven geroepen. Dit verplaatst ons van ad-hoc-crisisreacties naar een permanente en duurzame procedure waarop regeringen kunnen vertrouwen. Populistische nooddecreten zijn geen manier om de migratie op een geordende manier aan te pakken. Nationalistische oplossingen zijn niet het antwoord op pan-Europese uitdagingen.”
Het is echter niet verwonderlijk dat Italiaanse leden van de S&D (Italië is het land dat het meest wordt getroffen door migratie) vastbesloten waren om het Nieuwe Pact te verwerpen, volgens Brando Benifei, die de delegatie leidt. Hij zei: “voor ons als Italianen in de PD is echt te weinig en daarom zullen we tegen stemmen”.
In de verklaring van de Europese Volkspartij werd benadrukt dat de aanneming van het Migratie- en asielpact door het Europees Parlement een mijlpaal is in de inspanningen van de EU om onze buitengrenzen te beschermen en de illegale migratie te beheren. “We zijn trots op het leiderschap van de EPP bij het bereiken van deze overeenkomst, het sturen van een duidelijke boodschap aan smokkelaars dat staten beslissen wie de EU binnenkomt.”
“Het Asylum Migration Pact doet niet genoeg om de ongecontroleerde stijging van mensenhandelaars te stoppen.” Assita Kanko van de ECR zei het tegenovergestelde.
ID en de anderen
De oppositie tegen het Nieuwe Pact komt uit bekende hoeken, zoals de afgevaardigden van de Hongaarse Fidesz, die niet aangesloten zijn, en de extreemrechtse Identiteit en Democratie (ID) groep, die de Italiaanse Liga, de Franse Nationale Rally en de Duitse Alternatief voor Duitsland omvat. (AfD).
“De massale immigratie zal doorgaan en Europa permanent veranderen – niet ten goede, zoals we dagelijks kunnen zien. De waarheid is dat ongeveer twee derde van de mensen die asiel aanvragen in de EU niet recht hebben op bescherming. Zij worden niet vervolgd, wat hen tot vluchtelingen zou maken in het kader van het Verdrag van Genève. Wij zijn niet het welzijnsbureau van de hele wereld – en we kunnen dit economisch niet onderhouden. Daarom moeten we het recht op asiel beperken”, – Harald Vilimsky (FPÖ) zei eerder in een plenaire vergadering van het EP.
Onwaarschijnlijk werden coalitieën gevormd
Niet alleen de extreemlinkse en extreemrechtse partijen hebben een gemeenschappelijk standpunt over de kwestie, maar Polen en Hongarije hebben woensdag kort overeengekomen om het EU-migratieakkoord publiekelijk te verwerpen, na de langverwachte goedkeuring van de wetgeving door het Europees Parlement.
De Poolse premier Donald Tusk heeft zich sterk verzet tegen het voorstel voor een herplaatsingsmechanisme om migranten van de frontlinie-landen naar andere EU-lidstaten te verplaatsen. Hij beloofde een manier te zoeken om Polen uit te sluiten van dit plan.
“Wij zullen… manieren vinden zodat zelfs als dit pact in meer of minder de vorm waarin het vandaag in het Parlement is gestemd in werking treedt, we Polen zullen beschermen tegen het herplaatsingsmechanisme, vertelde Tusk aan journalisten.
Orban schrijft op zijn X-account. “Eenheid is dood, veilige grenzen zijn er niet meer. Hongarije zal zich nooit inleveren in de waanzin van de massale migratie!”
